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       編者按：2017年3月5日，李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中提出，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，基本淘汰黃標(biāo)車(chē)，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。為此，特邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心副主任丁焰研究員就我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染現(xiàn)狀及綜合治理對(duì)策進(jìn)行分析解讀。
機(jī)動(dòng)車(chē)排放是大氣污染的重要來(lái)源                                               
       丁焰研究員介紹，近年來(lái)我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，產(chǎn)銷(xiāo)量已連續(xù)八年保持世界第一。2016年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均超過(guò)2800萬(wàn)輛，占全世界產(chǎn)銷(xiāo)量的四分之一以上。全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)到2.9億輛，其中汽車(chē)1.94億輛。機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量居高不下，2015年排放量達(dá)到4532.2萬(wàn)噸，其中氮氧化物（NOx）584.9萬(wàn)噸，碳?xì)浠衔铮℉C）430.2萬(wàn)噸，一氧化碳（CO）3461.1萬(wàn)噸，顆粒物（PM）56.0萬(wàn)噸，已成為大氣污染的重要來(lái)源。近年來(lái)的大氣污染來(lái)源解析研究表明，機(jī)動(dòng)車(chē)排放已成為許多大中城市細(xì)顆粒物（PM2.5）的首要來(lái)源，北京、上海（包括機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)源）、廣州等特大型城市的機(jī)動(dòng)車(chē)排放為細(xì)顆粒物的本地首要污染源，分別占31.1%、29.2%、21.7%。

高排放機(jī)動(dòng)車(chē)是污染治理的重點(diǎn)                                                  

       丁焰研究員介紹，高排放機(jī)動(dòng)車(chē)是指排放強(qiáng)度高、排放量大、污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，主要包括使用強(qiáng)度高的柴油車(chē)（含貨運(yùn)、公交、市政等車(chē)輛）、運(yùn)行里程長(zhǎng)的出租車(chē)，以及黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)（黃標(biāo)車(chē)指排放水平低于國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和低于國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)，老舊車(chē)指未達(dá)到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛）。

       2015年全國(guó)汽車(chē)保有量中，國(guó)一前標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)257.8萬(wàn)輛，國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)1118.8萬(wàn)輛，國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)1301.1萬(wàn)輛，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)8338.5萬(wàn)輛，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)4927.3萬(wàn)輛，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)226.2萬(wàn)輛，分別占總保有量的1.6%、6.9%、8.0%、51.6%、30.5%、1.4%。需要重點(diǎn)關(guān)注的是國(guó)一前標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，其排放一氧化碳1150.7萬(wàn)噸、碳?xì)浠衔?45.6萬(wàn)噸、氮氧化物166.1萬(wàn)噸、顆粒物22.8萬(wàn)噸，占汽車(chē)總排放量的38.2%、40.6%、30.8%、42.3%。這部分車(chē)全部屬于黃標(biāo)車(chē)的范疇，保有量小但排放量占比巨大，因此國(guó)家出臺(tái)淘汰高排放黃標(biāo)車(chē)政策就是要在影響最小的情況下獲得最大的環(huán)境效益。

重型柴油車(chē)是環(huán)保監(jiān)管的重中之重                                              
       2015年，全國(guó)柴油車(chē)中的重型載貨汽車(chē)保有量536.6萬(wàn)輛，占汽車(chē)保有量的3.3%，但其排放的氮氧化物和顆粒物分別達(dá)到281.4萬(wàn)噸和32.5萬(wàn)噸，占汽車(chē)排放總量的52.2%和60.5%。在大氣污染嚴(yán)重的京津冀地區(qū)，重型柴油車(chē)達(dá)到59.52萬(wàn)輛，其排放氮氧化物和顆粒物37.41萬(wàn)噸和4.48萬(wàn)噸，占汽車(chē)排放總量的53.3%和82.8%。

利用科技手段強(qiáng)化對(duì)高排放車(chē)輛的監(jiān)管                                       

       治理重型柴油車(chē)、營(yíng)運(yùn)汽油車(chē)、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)等高排放車(chē)輛，是大氣污染防治的重要任務(wù)。目前，環(huán)保部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的環(huán)境監(jiān)管能力普遍較弱，開(kāi)展道路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作難度很大，因此，必須依靠科技手段加大對(duì)高排放車(chē)輛的識(shí)別和監(jiān)管。

       近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心對(duì)適用于高排放車(chē)輛現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的技術(shù)方法進(jìn)行了系統(tǒng)研究。針對(duì)便攜式車(chē)載檢測(cè)（PEMS）、遙感遙測(cè)（RSD）、車(chē)載診斷（OBD）等技術(shù)開(kāi)展了大量現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)工作，研究各類(lèi)檢測(cè)技術(shù)分散布局和組網(wǎng)技術(shù)，提出基于時(shí)空關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)綜合分析與深度挖掘方法，搭建融合不同檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)數(shù)據(jù)、污染源特征于一體的綜合監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，建立了“便捷、準(zhǔn)確、高效”的移動(dòng)源現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管體系。通過(guò)整套技術(shù)體系在典型地區(qū)的示范應(yīng)用，厘清執(zhí)法監(jiān)管方法與思路，形成與環(huán)境管理部門(mén)業(yè)務(wù)對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)流程和技術(shù)方法，推進(jìn)了全國(guó)移動(dòng)源排放現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)程。

       丁焰研究員介紹，《政府工作報(bào)告》提出強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，基本淘汰黃標(biāo)車(chē)，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。這些舉措將大幅削減機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放總量，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

                                                                           來(lái)源：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院